Toelating Wtta: Alles wat u moet weten

Met de invoering van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) krijgen ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen te maken met een toelatingsplicht. Deze nieuwe wet moet ervoor zorgen dat alleen betrouwbare uitleners actief zijn op de Nederlandse arbeidsmarkt en draagt bij aan eerlijke concurrentie en betere bescherming van werknemers.

De toelatingsplicht geldt niet alleen voor uitzendbureaus, maar ook voor veel andere organisaties die personeel uitlenen. In dit artikel leest u voor wie de toelatingsplicht geldt, wanneer een uitzondering of ontheffing mogelijk is, welke voorwaarden van toepassing zijn en welke stappen u moet nemen om tijdig een toelating aan te vragen.

Voor wie geldt de toelating?

De toelatingsplicht geldt niet alleen voor uitzendbureaus, maar voor elk bedrijf of elke rechtspersoon die arbeidskrachten uitleent. Het maakt daarbij niet uit of uitlenen uw hoofdactiviteit is of iets wat u erbij doet.

Biedt u detachering of payrolling aan? Dan geldt de toelatingsplicht ook voor u. De werknemers staan bij u op de loonlijst, maar werken bij een ander bedrijf dat hen aanstuurt. De wet ziet dit als uitlenen.

Voor zzp’ers geldt de toelatingsplicht als zij in de praktijk werken onder leiding en toezicht van de opdrachtgever. Dit geldt ook bij doorlening.

Buitenlandse uitleners

Is uw bedrijf in het buitenland gevestigd en leent u werknemers uit die in Nederland gaan werken voor de opdrachtgever? Dan geldt de toelatingsplicht ook voor u.

De regels voor buitenlandse en Nederlandse uitleners zijn zoveel mogelijk gelijk. Soms kan dat niet helemaal, omdat buitenlandse bedrijven niet altijd aan dezelfde verplichtingen kunnen voldoen. In dat geval zijn de regels aangepast, maar wel met hetzelfde doel.

Bijvoorbeeld:

• Ook buitenlandse inleners moeten net als Nederlandse uitleners een financiële reserve hebben.
• Een buitenlands bedrijf kan geen Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) voor een rechtspersoon aanvragen. In dat geval geldt deze verplichting niet. Heeft een buitenlands bedrijf één of meerdere Nederlandse bestuurders? Dan moet(en) die bestuurder(s) wél een VOG voor natuurlijke personen aanvragen.

Voorwaarden om toegelaten te worden

U dient aan een aantal voorwaarden te voldoen om toegelaten te worden en de toelating te behouden. Hieronder leest u aan welke voorwaarden u dient te voldoen:

• Ingeschreven in het handelsregister;
• Geldige verklaring omtrent het gedrag;
• Waarborgsom;
• Voldoen aan het normenkader;
• Overleggen van inspectierapport;
• Betaling leges voor de aanvraag. De hoogte wordt nog vastgesteld en is gemaximeerd op € 3.611.

Verder zijn er nog een aantal dingen die u moet doen om toegelaten te worden. Wij hebben het hieronder voor u op een rijtje gezet.

• Meld u aan voor de overgangsregeling vanaf 1 november 2026 tot en met 31 december 2026. Aanmelden voor de overgangsregeling doet u op www.toelatinguitleenmarkt.nl.
• Toelating aanvragen. Dit kunt u doen vanaf 1 mei 2027 tot en met 30 juni 2027 ook via www.toelatinguitleenmarkt.nl.
• Bij de aanvraag laat u zien dat u voldoet aan de regels over loon, belastingen, administratie en arbeidsvoorwaarden.
• De verantwoordelijkheid om de aanvraag tijdig te doen ligt bij de uitlener. De uitlener moet zelf een afspraak maken met een inspectie-instelling zoals Bureau Cicero. Wij kunnen dan tijdig het inspectierapport aanleveren bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). 

Wat gebeurt er nadat u toelating heeft aangevraagd?

De NAU beoordeelt uw aanvraag vanaf 1 juli 2027. Daarbij kijkt zij niet alleen naar het inspectierapport, maar ook naar de informatie van andere instanties. Denk hierbij aan de Belastingdienst, de Nederlandse Arbeidsinspectie en de Kamer van Koophandel.

Een positief inspectierapport betekent niet automatisch dat u wordt toegelaten en een negatief rapport leidt ook niet automatisch tot afwijzing.

Om te beoordelen hoe betrouwbaar uw bedrijf is, voert de NAU een betrouwbaarheidstoets uit. Daarbij wordt gekeken naar belastingschulden, faillissement verleden, mogelijke schijnconstructies en eerdere sancties.

Wanneer u wordt toegelaten, komt u voor vier jaar in het openbare register voor uitleners.

Wanneer is er géén toelating nodig?

Aanneming van werk en uitbesteding

Bij aanneming van werk of uitbesteding is geen sprake van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten en geldt daarom geen toelatingsplicht. Hoewel werknemers werkzaamheden verrichten bij de opdrachtgever, blijven zij werken onder leiding en toezicht van hun eigen werkgever. De opdrachtgever bepaalt het gewenste resultaat, maar niet op welke wijze de werkzaamheden worden uitgevoerd. Dit zie je vaak in sectoren als schoonmaak, beveiliging en catering.

Collegiaal uitlenen

Voor collegiaal uitlenen geldt eveneens geen toelatingsplicht, mits hierbij geen winst wordt gemaakt. De uitlener mag uitsluitend de daadwerkelijke loonkosten doorberekenen. Dit doet zich bijvoorbeeld voor in de volgende situaties:

• Uitlenen binnen hetzelfde bedrijf of tussen collega-bedrijven: denk aan de situatie dat een bedrijf tijdelijk geen werk heeft en haar werknemers zonder winst te maken uitleent aan een ander bedrijf dat op dat moment juist extra mensen nodig heeft.
• Uitlenen tussen dochterbedrijven die bij één moederbedrijf horen. De uitlener en de inlener zijn dan onderdeel van dezelfde onderneming.

Uitzonderingen

In de volgende situaties geldt een uitzondering op de toelatingsplicht:

• Arbeidsbeperkten worden via sociale ontwikkelbedrijven ingezet voor werkzaamheden onder aangepaste omstandigheden.
• Een stichting sluit met een student een beroepsbegeleidende leerweg (BBL)-overeenkomst en stelt de student ter beschikking aan een bedrijf waar de beroepspraktijkvorming plaatsvindt.
• Particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus die voor dit werk beschikken over een vergunning van de minister van Justitie en Veiligheid.

Ontheffing

In bepaalde situaties kunt u een ontheffing aanvragen. Dit betekent dat u geen toelating hoeft aan te vragen. De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) biedt deze mogelijkheid aan ondernemingen die slechts in beperkte mate arbeidskrachten uitlenen. Voor deze ondernemingen kunnen de financiële en administratieve gevolgen van de toelatingsplicht te zwaar zijn.

U komt alleen in aanmerking voor een ontheffing als u aan de volgende voorwaarden voldoet:

• Minder dan 10% van uw jaaromzet komt uit uitlenen;
• Deze omzet is niet hoger dan € 5 miljoen per jaar;
• U kunt aantonen dat u voorafgaand aan de aanvraag minimaal 12 maanden loon hebt betaald.

De ontheffing vraagt u zelf aan. Bij de aanvraag voegt u een verklaring van een accountant toe waaruit blijkt dat de opgegeven cijfers juist zijn. Deze cijfers hebben betrekking op het jaar voorafgaand aan de aanvraag. Om de ontheffing te behouden, moet u deze gegevens jaarlijks opnieuw aanleveren bij de Nederlandse Arbeidsinspectie Uitvoeringsorganisatie (NAU).

LET OP! Uitzendondernemingen en payrollbedrijven komen niet in aanmerking voor een ontheffing.

Een ontheffing geldt uitsluitend voor de toelatingsplicht. Alle overige verplichtingen uit de Wtta blijven van toepassing. Dit betreft onder meer de meldplicht, administratieplicht, het verstrekken van informatie over arbeidsvoorwaarden, de huisvestingseisen en de zorgplicht ten aanzien van de inschrijving van arbeidskrachten in de Basisregistratie Personen (BRP).

Openbaar register

Door de NAU wordt het openbaar register bijgehouden. Hier staan alle ondernemingen die zijn toegelaten tot de uitleenmarkt, onder de overgangsregeling vallen of een ontheffing hebben.

Het register is voor iedereen in te zien. Het register is naar verwachting vanaf 1 juli 2027 beschikbaar. Het register zal terug te vinden zijn op de website van de NAU.

Geldigheid toelating

De toelating is vier jaar geldig. Daarna vraagt u opnieuw een toelating aan. Tijdens deze vier jaar moeten er periodiek inspectierapporten worden aangeleverd, anders verliest u uw toelating. Een inspectie-instelling zoals Bureau Cicero neemt hiervoor contact met u op en beoordeelt of u nog steeds aan de eisen voldoet. Vervolgens sturen wij het inspectierapport naar de NAU.

Gevolgen te laat toelating aanvragen

Indien u te laat bent met het aanvragen van toelating, is het gevolg dat dan het uitleenverbod geldt en u dus geen werknemers meer mag uitlenen.

Wat gebeurt er als u zonder toelating blijft uitlenen?

U kunt hoge boetes verwachten van de Nederlandse Arbeidsinspectie als u blijft uitlenen zonder toelating. Uw onderneming kan dan worden geschorst of worden stilgelegd. Verder verliest u klanten, inleners mogen namelijk alleen nog met uitleners samenwerken die toegelaten zijn en in het openbare register staan.

Elke maand schrijven wij actuele nieuwsartikelen. Bent u benieuwd waarover wij nog meer
schrijven? Bekijk dan hier onze nieuwsartikelen. Wilt u graag maandelijks onze nieuwsbrief
ontvangen? Schrijf u hier in.